登封审计：巧用“望闻问切”法开展审计之我见

                                                   来源：登封市审计局   

审计质量是审计工作的生命，在当前基层审计机关面临人员少，任务重，抽调借调人员多，经费不足的情况下，提高审计项目的质量和效率，是当前审计机关面临的一个难题。作为一名在基层审计机关工作三十多年的审计人，从多年的审计实践中摸索出“望闻问切”工作法开展审计，也取得一定的成效，特与各位审计同仁共享。

有人把审计比作医生，中医对病人采取“望闻问切”四诊法，对病人进行检查，查出疾病，开出药方，以达到防未病、治已病的目的。审计工作也可以通过这种方法发现问题，分析原因，合理评价，提出建议，督促整改，惩治违法违纪，不但可以促进被审计单位规范管理，达到健康运行的目的，而且能切实提高审计质量和效率。

望，指观气色。审计组接受一个审计项目后，通过查阅以前年度的审计档案，述职报告，网上搜集单位网站等各种渠道，了解审计对象的职能配置、内设机构和人员编制等情况，对审计对象有一个全面清晰的了解，便于下一步开展审计工作。例如，我们在对一个乡镇进行审计时，根据该镇领导分工文件，发现领导分工栏注明分管某房地产开发公司，通过“企查查”查询到工商登记注明为私营企业，注册资本为900万元，注册地在该乡镇。审计开始后，直接调取该房地产开发公司账目，发现收支主要为乡镇安置房建设，镇主管领导对支出签字，与《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》明显相悖，直接定性为账外账。

闻，是指听声音。在审计工作中，除向纪检监察等部门搜集线索，也可与亲朋好友沟通甚至是东捱西问，听取审计对象在社会上的风评，达到发现线索，查出问题的目的。2018年在某单位审计时，审计组某同志与该单位二级机构的出纳是熟人，了解到该同志家庭环境一般，在衣食住行上也算简朴，但有人议论该出纳购置有大型挖掘设备，价值在100万左右，还爱喝酒、爱打牌，进一步查找其岗位职责，发现该单位虽有财务管理制度，但执行过程中相互监督、制约的机制不健全，出纳可以一个人支出管理银行存款。发现线索后，调阅出纳管理的银行存款日记账和开户银行的对账单，审计查实该同志因交友不慎涉嫌挪用公款800余万元，移送有关部门后，被判处4年有期徒刑。

问，是询问症病。到审计对象单位后，针对不同的对象拟定谈话提纲，要召开座谈会，通过询问找出漏洞，发现线索。在某企业审计时，通过询问公司“三重一大”决策程序时，有领导提出部分重大事项实行传签制，未开会讨论，但查看企业会议记录，却明明有记载，又把所有领导班子的个人会议记录调出，针对某一年度的重大事项进行抽查，发现确有部分事项只传签未开会讨论，根据有关规定，把该问题直接定性重大事项未按“三重一大”事项程序决策，存在严重的风险隐患。

切，是把脉象，一拿一捏即能诊出病情。在对项目实施审计时，通过前期的“望闻问”，基本可以找到审计重点，在下一步工作中直指问题，深挖细查，运用各种审计手段索取证据，查找法律法规定性问题。例如：2020年在对某企业审计时，通过查阅资料、座谈沟通、制作询问笔录等工作，发现该企业在对外合作方面程序不规范，合作后对资金监管不力，审计组安排人员对合资的企业股权变更逐一落实，发现合资方抽逃资本金问题严重，把亏损留给了合资公司，审计取证后，移送市纪委监委处理。

当然，在审计过程中对“望闻问切”四种审计方法的运用要有一个灵魂人物，即审计组长，审计组长在审计时既要当好指挥员，又要以身作则、亲力亲为当好战斗员，制定的实施方案要重点突出、切实可行，并在实施审计过程中随机应变，对重大问题线索及时调整人员分工，甚至人员有缺位，审计组长能补位，最终达到提高审计质量和效率的目的。（登封市审计局  赵俊敏）